2020年11月26日上午，中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會老齡智庫專家委員會在北京召開專家研討會，就十九屆五中全會提出的“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”，邀請鄔滄萍、吳玉韶、杜鵬、劉維林、李玲、原新、李志宏、姚遠(yuǎn)、等9位智庫專家及媒體、企業(yè)等30余人參加會議，就積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略實施路徑進(jìn)行研討。

與會專家認(rèn)為，剛剛閉幕的十九屆五中全會提出 “實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”，是黨和國家把積極應(yīng)對人口老齡化上升到前所未有的國家戰(zhàn)略高度。這一決定的意義重大，需要我們從國家戰(zhàn)略的新視角、新要求、新高度去重新規(guī)劃我國的積極應(yīng)對人口老齡化的實施路徑，以全生命周期、全人群的戰(zhàn)略思維，做好下一步老齡工作的發(fā)展規(guī)劃。中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會“老齡智庫”專家委員會作為老齡工作領(lǐng)域的重要智庫組織，在“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”的背景下應(yīng)立即行動起來，積極做好積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的策略、路徑研究，為國家政策的制定建言獻(xiàn)策，推動國家戰(zhàn)略更好的落地實施。

本次研討會由老齡智庫專家委員會主任、中國人民大學(xué)副校長杜鵬教授主持，與會專家發(fā)表對實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的相關(guān)觀點。

中國人民大學(xué)教授，中國人口學(xué)、老年學(xué)開拓者奠基者鄔滄萍表示：決勝全面建成小康社會取得決定性成就，7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，這應(yīng)該是我們研判中國人口老齡化趨勢的重要時代背景。伴隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的顯著改善，全社會老年人平均壽命增長是必然趨勢，目前國內(nèi)外人口預(yù)測都忽視中國脫貧攻堅這一因素，對于老年人口增長趨勢的預(yù)測大都偏保守， “積極應(yīng)對”的關(guān)鍵是要從促進(jìn)人的全面發(fā)展的角度，系統(tǒng)全面地推進(jìn)戰(zhàn)略實施。

中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會會長劉維林表示：實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，把積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，這是黨中央在新時期社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)入現(xiàn)階段做出的重大判斷和重要部署，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，也是我們期盼已久、振奮人心的。圍繞中央國家把積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，我們來加深認(rèn)識、形成共識，推進(jìn)這個國家戰(zhàn)略的順利實施，這是中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會作為社會組織應(yīng)該在此發(fā)揮作用的重要方面。這次研討會是圍繞十九屆五中全會提出的《實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略》這個主題進(jìn)行。我們最大的特點和優(yōu)勢是我們在老年社會科學(xué)、老年醫(yī)學(xué)各個領(lǐng)域都有陣容強大的專家隊伍，發(fā)揮學(xué)會新型智庫作用，圍繞國家老齡決策、老齡政策制定、老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資政建言獻(xiàn)策。

全國老齡辦黨組成員、中國老齡協(xié)會副會長吳玉韶認(rèn)為：實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，應(yīng)建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，融合發(fā)展的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。第一，要堅持以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，家庭養(yǎng)老是“第一支柱”。民政部最新公布的養(yǎng)老床位數(shù)據(jù)表明，養(yǎng)老機構(gòu)入住率只有一半，也就是說只有1%老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)，99%老年人是居家養(yǎng)老，所以十九屆五中全會強調(diào)鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)性地位十分有意義。第二，要堅持以社區(qū)服務(wù)為依托，這是居家養(yǎng)老的根本保證。要重點發(fā)展專業(yè)性、送上門的服務(wù)，這是養(yǎng)老服務(wù)的“硬核”產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)把社區(qū)內(nèi)的基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)范疇，養(yǎng)老和醫(yī)療、教育是同等性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)由政府提供社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由專業(yè)機構(gòu)運營，才能實現(xiàn)企業(yè)能贏利、老人買得起，才能實現(xiàn)可持續(xù)。第三，要堅持以機構(gòu)養(yǎng)老為支撐。公辦養(yǎng)老機構(gòu)要明確入住對象，充分發(fā)揮兜底保障功能。要重點扶持發(fā)展嵌入型、連鎖型、康復(fù)護(hù)理型養(yǎng)老機構(gòu)。第四，要堅持以老年人需求為導(dǎo)向，努力實現(xiàn)家庭、社區(qū)、機構(gòu)三者有效融合發(fā)展。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授李玲提出：我們未來一定是家庭養(yǎng)老為主，家庭養(yǎng)老現(xiàn)在有一個非常好的手段是信息化，靠信息技術(shù)可以以極低成本覆蓋所有的老人，提供他們所需要的幫助，而且不打攪?yán)先苏５纳睢＿@個在國內(nèi)已經(jīng)有試點，蘭州的“虛擬養(yǎng)老院”模式已經(jīng)取得成效。轄區(qū)20萬老人，并沒有建實體養(yǎng)老院，就是一個空間的虛擬，老人注冊以后，所需要的各種服務(wù)在平臺上提供，基本能夠滿足老人的各種需要。在價格上，平臺與近200家社會企業(yè)合作，產(chǎn)生量產(chǎn)，能夠以比較低的價格給老人提供服務(wù)。最重要的是老人為什么愿意使用，就是平臺提供全程監(jiān)管，解決了很多老人遭心的問題，提供各種各樣的服務(wù)，包括失能老人完全可以居家養(yǎng)老。“三包”服務(wù)是政府買單兜底，這種居家養(yǎng)老比在養(yǎng)老院里便宜很多，質(zhì)量也要更高。這是中國可以做的養(yǎng)老，在信息化水平和信息化運用上是高于國外的，以上海為例，疫情隔離期間很多上海社區(qū)建了智能化監(jiān)管一直到家門口，疫情結(jié)束以后完全可以變成居家養(yǎng)老的服務(wù)手段。

南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新提出：拓寬視野，跳出老齡化本身來看，老齡化的本質(zhì)問題是經(jīng)濟(jì)問題，老年人的本質(zhì)問題是民生問題。經(jīng)濟(jì)問題是“做蛋糕”，民生問題是“分蛋糕”，積極應(yīng)對人口老齡化的首要任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把“蛋糕”做大。同時，優(yōu)化退休制度，保障勞動力的有效供給，發(fā)展老齡經(jīng)濟(jì)，完善民生保障，構(gòu)建養(yǎng)老孝老敬老的社會環(huán)境都是積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略考量因素。

中國老齡協(xié)會政研部主任李志宏指出：核心要義是將積極應(yīng)對人口老齡化納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，一方面開頂風(fēng)船，變壓力為動力、變挑戰(zhàn)為機遇，另外一方面要開順風(fēng)船，通過開發(fā)利用老年人力資源、發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)等措施，打造老齡化條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能和新優(yōu)勢，著力挖掘老齡化給國家發(fā)展帶來的機遇和活力。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略需要實現(xiàn)戰(zhàn)略理念創(chuàng)新、戰(zhàn)略格局創(chuàng)新和戰(zhàn)略實施機制創(chuàng)新。怎樣衡量積極應(yīng)對？如果能夠把人口老齡化的影響最終轉(zhuǎn)化為推動一個國家的經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步、人民幸福的積極力量，這就是積極應(yīng)對。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏、人民大學(xué)教授姚遠(yuǎn)等專家，從觀念、戰(zhàn)略、機制創(chuàng)新以及養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療結(jié)構(gòu)如何優(yōu)勢互補提供養(yǎng)老服務(wù)等方面，提出了推進(jìn)實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的政策建議。

本次研討會上與會人員圍繞“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”進(jìn)行了熱烈討論。后續(xù)將就國家戰(zhàn)略主題組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行專題研討。