各區(qū)民政局、規(guī)劃和自然資源委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、消防救援支隊(duì)，市社會(huì)福利事務(wù)管理中心：

2020年是全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的收官之年。為貫徹落實(shí)民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于做好2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知》，結(jié)合《關(guān)于開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)全面提升養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平的實(shí)施意見》要求，現(xiàn)就做好我市2020年專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作通知如下：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)重要指示精神和黨中央、國務(wù)院以及市委、市政府高質(zhì)量發(fā)展決策部署，消除養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》實(shí)施，開展與全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定一致的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長效機(jī)制，提升社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)滿意度，增強(qiáng)老年人獲得感、幸福感、安全感。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）做好常態(tài)化疫情防控工作，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列重要講話精神，適應(yīng)我市疫情防控重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)級(jí)別，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控措施，全力做好疫情防控常態(tài)化養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作。落實(shí)好《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營，幫助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共渡難關(guān)和穩(wěn)定發(fā)展。各相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)疫情防控期間的經(jīng)驗(yàn)做法，借鑒聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，落實(shí)好養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)制度，搭建工作統(tǒng)籌的重要平臺(tái)；固化疫情防控期間養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與屬地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)接關(guān)系，建立“院社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，解決機(jī)構(gòu)老年人臨時(shí)外出就醫(yī)問題；完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)院內(nèi)感染防控管理常態(tài)化。

（二）緊盯隱患整改，抓好標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，筑牢服務(wù)安全防線。與全國及本市正在開展的安全生產(chǎn)三年整治行動(dòng)相結(jié)合，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)以來在全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（民政部門）中關(guān)停、整改的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，厘清“應(yīng)停未停、應(yīng)關(guān)未關(guān)、應(yīng)改未改”的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，到2020年底，全部清除2017年—2020年排查出的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，100%實(shí)現(xiàn)明廚亮灶。各區(qū)民政局要聯(lián)合相關(guān)部門開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查，做好復(fù)查復(fù)驗(yàn)。市民政局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行督查檢查，抓好對(duì)既往檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。全面落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱《安全基本規(guī)范》），2020年底前各區(qū)要實(shí)現(xiàn)70%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

7月30日前，各區(qū)民政局要組織養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)照《安全基本規(guī)范》開展自評(píng)及摸底調(diào)查工作，做到臺(tái)賬清、底數(shù)明，并分類做好工作。

1.對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)、不符合《安全基本規(guī)范》及其他強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、前期專項(xiàng)行動(dòng)中未整治到位的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在11月30日前全部整改到位。

2.對(duì)拒不整治或無法完成整治的，要報(bào)請(qǐng)區(qū)政府組織聯(lián)合執(zhí)法，依法予以取締。

3.對(duì)不符合《安全基本規(guī)范》的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)分類指導(dǎo)，設(shè)定達(dá)標(biāo)計(jì)劃，2022年以前必須完成整治。

4.各區(qū)要將提供托養(yǎng)服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站納入專項(xiàng)行動(dòng)整治范圍，要對(duì)照《安全基本規(guī)范》開展對(duì)照檢查。

市、區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)《安全基本規(guī)范》宣傳推廣，開展培訓(xùn)。

（三）對(duì)標(biāo)等級(jí)評(píng)定，做好星級(jí)評(píng)定，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。按照民政部《關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定體系的指導(dǎo)意見》和北京市民政局《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》的要求，完善北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，參照國標(biāo)修訂《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定評(píng)分細(xì)則（試行）》，實(shí)現(xiàn)北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定與全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定有效銜接。

各區(qū)要對(duì)照修訂后的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已經(jīng)評(píng)定為一星級(jí)、二星級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審，新參評(píng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照修訂后的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2020年底前，實(shí)行星級(jí)評(píng)定結(jié)果和流程全公開，為養(yǎng)老服務(wù)市場公平競爭和老年人知情選擇提供參考。

（四）加強(qiáng)綜合監(jiān)管，加大監(jiān)督力度，構(gòu)建全方位監(jiān)管體系。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管整體設(shè)計(jì)，制定養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管方案，建立綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管、行業(yè)自律互為支撐的全方位監(jiān)管體系。實(shí)現(xiàn)不同職能部門之間監(jiān)管信息互通、監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)、監(jiān)管過程聯(lián)動(dòng)。建立監(jiān)管結(jié)果與星評(píng)、補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等掛鉤的協(xié)同機(jī)制。

市民政局將聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全監(jiān)管聯(lián)合檢查，重點(diǎn)檢查資金安全、消防安全和食品安全，將檢查結(jié)果通報(bào)各區(qū)，并對(duì)整改落實(shí)情況納入各區(qū)考核指標(biāo)。根據(jù)《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測評(píng)價(jià)工作方案》，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每季度或每半年發(fā)布一次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量排行榜。

各區(qū)民政局要以落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)基層政務(wù)公開為抓手，督促公開登記、備案和未經(jīng)登記、備案的機(jī)構(gòu)名單，通過信息公開的方式加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管；市、區(qū)兩級(jí)要運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充開展聯(lián)合執(zhí)法，形成檢查機(jī)制、檢查內(nèi)容、重點(diǎn)方向、結(jié)果應(yīng)用、復(fù)查復(fù)驗(yàn)、落實(shí)處置的完整案例，市民政局將對(duì)各區(qū)檢查情況進(jìn)行抽查，對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

（五）實(shí)施分類改造，抓好設(shè)施達(dá)標(biāo)，打牢安全基礎(chǔ)。落實(shí)《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分類推進(jìn)設(shè)施改造達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》。各區(qū)民政局要聯(lián)合規(guī)劃、住建、應(yīng)急、消防等專業(yè)部門開展摸底調(diào)查，摸清轄區(qū)政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營現(xiàn)狀，制定改造提升實(shí)施方案，2020年底前，解決涉及底線安全的設(shè)施設(shè)備問題。到2022年底前，按照填平補(bǔ)齊的原則，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1所以轄區(qū)內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象專業(yè)照護(hù)為主的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

各區(qū)民政局要聯(lián)合規(guī)劃、住建、消防等部門全面摸清轄區(qū)內(nèi)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全狀況，合理確定改造范圍，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)具備條件的運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)100%達(dá)標(biāo)。各相關(guān)部門會(huì)同消防救援部門依法做好消防監(jiān)督管理，避免養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)失控漏管。

各區(qū)民政局牽頭對(duì)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底調(diào)查，經(jīng)協(xié)商農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門后，統(tǒng)籌提出并報(bào)區(qū)政府審定本區(qū)開展農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)保改造工程實(shí)施方案，并將具體方案向市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)備。

（六）加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)展培訓(xùn)范圍，提升養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)化水平。按照《北京市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）》和養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)定，2020年—2022年，每年培訓(xùn)1萬名養(yǎng)老護(hù)理員、500名機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、500名老年社會(huì)工作者。各區(qū)民政局要按照培訓(xùn)數(shù)量指標(biāo)提前謀劃，在現(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理員、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、老年社工全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展培訓(xùn)范圍，將家庭養(yǎng)老床位護(hù)理員、養(yǎng)老顧問、農(nóng)村鄰里互助員、社區(qū)工作者、專業(yè)社工等納入養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技能和管理能力培訓(xùn)，保證完成年度培訓(xùn)任務(wù)。選擇優(yōu)質(zhì)資源，精心設(shè)計(jì)課程，嚴(yán)格培訓(xùn)管理，真正做到培訓(xùn)效果扎實(shí)有效，培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，切實(shí)夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)。

（七）加強(qiáng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化使用管理，提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理水平。市民政局將建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門之間監(jiān)管過程聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管信息互通、監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)；提高市社會(huì)福利綜合管理平臺(tái)的管理及使用效能，每月對(duì)福利平臺(tái)內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)各區(qū)數(shù)據(jù)更新滯后、數(shù)據(jù)失真等行為進(jìn)行通報(bào)。各區(qū)民政局原則上不再重復(fù)建設(shè)與市社會(huì)福利綜合管理平臺(tái)相同功能的系統(tǒng)。

各區(qū)民政局加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)如實(shí)填報(bào)相關(guān)信息，及時(shí)上傳數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)及時(shí)性、準(zhǔn)確性。要繼續(xù)通過民政部全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（民政部門）及時(shí)填報(bào)基礎(chǔ)信息和專項(xiàng)行動(dòng)開展情況；要通過民政部農(nóng)村留守老年人系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)服務(wù)數(shù)據(jù)。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各區(qū)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要指示精神，高度重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署抓落實(shí)，加強(qiáng)工作部署和督促指導(dǎo)。加強(qiáng)部門協(xié)作，會(huì)同區(qū)規(guī)自、住建、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、消防救援等相關(guān)部門開展聯(lián)合行動(dòng)，相關(guān)部門要按照職責(zé)分工密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、一抓到底。各區(qū)民政局要及時(shí)向區(qū)級(jí)黨委政府匯報(bào)工作進(jìn)展及需要解決問題。

（二）形成長效機(jī)制。按照常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，各區(qū)相關(guān)主管部門要加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查，作為常態(tài)化工作常住不懈，以查促改，以查促提升。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好服務(wù)質(zhì)量提升的主體責(zé)任，按照各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真抓實(shí)抓好本機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量工作，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

（三）做好信息報(bào)送。各區(qū)相關(guān)主管部門要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)中形成的經(jīng)驗(yàn)做法，曝光反面典型，發(fā)布相關(guān)信息，運(yùn)用多媒體方式加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)宣傳，營造服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)良好氛圍。各區(qū)民政局確定專人負(fù)責(zé)全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)填報(bào)和工作動(dòng)態(tài)報(bào)送，于7月15日前將負(fù)責(zé)人員名單、2020年專項(xiàng)行動(dòng)工作方案報(bào)送市民政局養(yǎng)老工作處，完成全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新。各區(qū)民政局每月報(bào)送一篇工作信息，11月2日前向市民政局書面報(bào)送2017年—2020年養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告（內(nèi)容主要包括專項(xiàng)行動(dòng)四年來主要工作及成效、存在的問題、意見建議和下一步落實(shí)長效機(jī)制的打算）。

北京市民政局?????? 北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)?????? 北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)?

北京市應(yīng)急管理局????????? 北京市市場監(jiān)督管理局?

北京市消防救援總隊(duì)

2020年6月29日