養老服務人才隊伍建設已經提高到國家發展戰略的高度。老齡社會是人類社會的新形態，我國進入人口老齡化社會20年以來，經濟社會發展受到的最大影響，是勞動力供給總量的持續萎縮和養老負擔的快速增加。在過去20年里，我國勞動力人口開始減少，我國經濟長期高速發展所依賴的人口紅利逐漸減弱，人口老齡化程度加劇，與此同時，我國勞動力素質大幅度提升，迎來人才紅利期，人口紅利正在向人才紅利轉變。

2000年國家提出實施人才戰略，明確了以人才紅利取代人口紅利的戰略構想，2003年中央召開第一次全國人才工作會議，做出了堅持科學人才發展觀，實施人才強國戰略的重大部署，2010年中央出臺了《國家人才發展中長期規劃綱要2010-2020》，首次把社會工作者隊伍和技能人才隊伍納入國家人才優先發展的建設內容。

在這個大背景下，我國養老服務人才隊伍建設進入了大規模、高質量發展的新階段，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出“實施積極應對人口老齡化國家戰略”。養老服務人才隊伍建設是人才強國戰略和積極應對人口老齡化國家戰略的重要一環，搭建養老服務體系的“四梁八柱”，必須建設一支職業化、專業化、智能化、社會化的養老服務人才隊伍。

研究養老服務人才，有必要對近20年來我國養老服務人才隊伍建設的主要成就、新時代面臨的問題與挑戰、未來養老服務人才發展的形勢與任務這三個方面，加以總結、分析和展望。

1 我國養老服務人才隊伍建設的主要成就

在探索中國特色積極應對人口老齡化的進程中，養老服務人才隊伍建設始終是關注的重點，國家的政策支持力度持續加強，全社會對養老服務人才隊伍建設的認識不斷深化，養老服務人才培養方式和培育機制不斷創新，養老服務人才使用評價和激勵保障機制不斷完善，“銀齡”人才發展得到黨和政府的高度重視，我國養老服務人才隊伍建設取得了顯著的成就，為“十四五”和未來更長時期建設高質量養老服務人才隊伍奠定了堅實的基礎。

2 我國養老服務人才隊伍建設的問題與挑戰

20年以來，隨著人口老齡化進程的不斷加快，失能失智老年人、空巢老年人、高齡老年人不斷增多，專業化、個性化養老需求日趨增加。由于人才培養周期長、人力資源流動性大等特點，人才要素已經成為養老發展的痛中之痛。養老產業供求存在勞動力供給不足和需求快速攀升的規模性和結構性矛盾，養老供給質量不能滿足老年人日益增長的需要，不均衡、不充分的基本矛盾較為突出。

3 新時代我國養老服務人才隊伍建設的重點任務

當前，我國處在老齡化向深度老齡化邁進的關鍵時期，在老齡化與少子化疊加的背景下，人口紅利逐漸消失，人才是第一資源的重要性更加凸顯。改善人口老齡化背景下的勞動力有效供給，尤其是加大人力資本投資，改革創新教育與培訓體系，確保養老人才的有效供給，對于構建高質量的養老服務體系、強化應對人口老齡化的管理服務能力至關重要。要牢牢抓住養老服務人才隊伍建設的戰略機遇期，運用辯證思維的方法，遵循客觀發展規律，發揮好政府主導作用和市場主體作用，做好頂層設計與問題導向的有機統一，深化養老服務人才體制機制改革，全方位激發養老服務人才的活力，優化養老服務人才隊伍。

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（作者：吳江，中國人事科學研究院原院長、研究員，中國老年學與老年醫學學會養老人才發展專委會主任）